Александр Дупляков просит у правительства защиты от телевизионных атак
Общественный совет при Росрыболовстве намерен попросить правительство рассмотреть вопрос об эффективности исполнения чиновниками указа президента в сфере пограничной политики и распределения квот на добычу водных ресурсов.
Кроме того, он хочет, чтобы Счетная палата проанализировала эффективность работы чиновников, контролирующих рыболовство, и оценила ущерб бюджету от их бездействия. Соответствующее решение принято по итогам заседания 28 января; в общественный совет входят представители отраслевых ассоциаций, союзов, рыбодобывающих компаний.
Поводом для этих обращений стали сюжеты, вышедшие на центральных телеканалах – «Первый канал», «Россия-24», «Россия-1», НТВ, РЕН ТВ – в конце прошлого и начале этого года. Сохранность водных биоресурсов в России недостаточно контролируется государством, утверждалось в них: в отрасли царит криминал, а один из самых ценных ресурсов – краб — нелегально вывозится за границу, включая Южную Корею и Японию. Версию о том, что краба незаконно добывают и переправляют за границу, в сюжетах подтверждал сотрудник пограничного управления ФСБ по Сахалинской области (получить комментарии его представителя не удалось). При этом, по мнению журналистов и опрошенных ими экспертов, компании – владельцы квот на добычу краба недостаточно инвестируют в обновление промыслового флота, хотя квоты они получили в 2008 г. по историческому принципу (т. е. с учетом истории рыбного промысла каждой из них за предыдущий период). А три года назад президент России Владимир Путин подписал поправки в закон о рыболовстве: они предусматривали сохранение исторического принципа распределения квот и продлевали сроки, на которые они предоставляются, до 15 лет.
Но порядок в отрасли вскоре будет наведен – для этого часть квот надо распределять на аукционах, говорили авторы расследований. Преимущество получат компании, которые развивают свои регионы, строят флот и перерабатывающие заводы. В итоге рыбы и морепродуктов станет больше и они будут дешевле.
За несколько недель до выхода в эфир сюжетов, 14 декабря, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков докладывал Путину об успехах отрасли: вылов водных биоресурсов растет с 2014 г. и в прошлом году превысил 5 млн т – больше, по его словам, было только в 1992 г., когда добыли 5,6 млн т. «Все это [стало возможным] благодаря тем мерам поддержки и тем мерам регулирования, которые сейчас есть <…> Это и работа рыбоохраны, это и пограничная служба, и МВД», – уверял тогда президента Шестаков. Самая востребованная рыбная продукция продается на азиатских аукционах, рассказывал чиновник. Всего, по его словам, рыбодобывающая отрасль принесла в бюджет 34 млрд руб. налогов за девять месяцев 2018 г. – это на 10% больше, чем годом ранее.
«Очевидно, что при подготовке сюжетов [журналисты] не разобрались до конца в положении дел в отрасли», – заявил в январском интервью отраслевому журналу Fishnews Шестаков. По его словам, отраслевая система мониторинга работает «весьма эффективно», а с государствами – крупными потребителями российского краба, в первую очередь с Южной Кореей, КНДР, Китаем и Японией, у России заключены соглашения о противодействии незаконному промыслу. «В портах этих стран судно может выгрузить только ту крабовую продукцию, на которую есть сертификаты законности происхождения: документы выдаются территориальными управлениями Росрыболовства на основании данных о вылове», – пояснял Шестаков.
Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков назвал сюжеты на центральных каналах «спланированной кампанией». В них очень много дезинформации, добавил исполнительный директор Архангельского тралового флота Сергей Несветов. Конкретных имен они не назвали. Дискуссия о необходимости проведения аукционов по распределению квот на краба идет с осени 2017 г.: тогда в ноябре стало известно о письме Путину с предложением провести аукционы на распределение крабовых квот. Отправитель не был указан, но участники рынка связывали его с Русской рыбопромышленной компанией (РРПК) Глеба Франка, зятя миллиардера Геннадия Тимченко, которая в мае 2017 г. заплатила за крабовые квоты рекордные 10 млрд руб. Представитель РРПК на вопросы не ответил.
В августе премьер Дмитрий Медведев поручил выставлять 50% объема квот на добычу краба в 2018–2019 гг., ранее распределявшихся по «историческому принципу», на электронные аукционы. Это необходимо для «создания условий для входа на рынок добычи водных биоресурсов новых участников», уточнялось в документе. Законопроект о новом порядке распределения квот уже разработан, заявил Шестаков, пообещав, что он еще будет обсуждаться в правительстве, с отраслевым сообществом и в Госдуме. До 31 января документ должен быть представлен в Минсельхоз, уточнил представитель Росрыболовства. Бюджет сможет заработать от крабовых аукционов от 80 млрд руб., подсчитывала ранее служба. Возврат к аукционам приведет к потерям компаний и прибрежных регионов более чем на 250 млрд руб. до 2020 г., настаивает председатель общественного совета и президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Герман Зверев.
Представители ВГТРК (в него входят каналы «Россия-1» и «Россия-24»), «Первого канала» от комментариев отказались; НТВ и РЕН ТВ на вопросы не ответили.
